討論
2021年10月19日、第258回日本専門家招待セミナーがウェビナーで開催された。 30人余りの参加者が参加した中、趙琵娟韓国国防研究院安保戦略研究センター博士が「核技術国家(nuclear technology state)日本の在来式軍事戦略と韓国」というテーマで発表をした。発表内容は以下の通りである。
発表者は最近、東アジア諸国の核潜在力を扱う研究で、日本より韓国の核潜在力を高く評価する傾向に異議を提起した。特に日本は戦後非軍事化規範という枠組み内に止まっておらず、安保状況の変化によって徐々に変化したため、日本の核潜在力に対する再評価が必要だと主張した。本発表では、日本を韓国や台湾など他の国々と同様に核潜在力を保有した国として評価する過程で、日本を潜在的抑制力として核技術を持っている「核技術国家」と命名した。
議論を本格的に展開する前に、発表者はまず、核潜在力と核潜在力の抑制効果に関する既存の議論に言及した。その結果、本発表では「核潜在力(nuclear latency)」を(1)核施設、核物質、弾頭化などの核技術、(2)投発手段、(3)情報監視偵察資産(ISR)の3つ構成要素として定義し、この3つの層位をもとに日本の核潜在力について再評価すると述べた。また、核潜在力の確保の有無が有事時に決定的な役割を果たすことができるという点で、核潜在力を非核国家の「潜在的／保険的抑制力」と見ていると明らかにした。
まず、核施設及び技術面で日本の核潜在力を評価すれば次の通りである。まず日本は1966年に初の商業用原子炉を稼働したことを皮切りに、最近では全電力の34％を原子力エネルギーを通じて調達している。これは1950年代から「原子力の平和的利用」という談論を土台に民生用にのみ推進してきた。その過程で日本が再処理技術まで含めた核燃料サイクルを推進したという点に注目する必要がある。核原料を核兵器に加工するためには、高濃縮ウランと核再処理の過程で抽出されるプルトニウムの二つの物質が必要である。ところが、日本だけが米国との交渉を通じて、1988年に最終的に核燃料再処理に対する事前同意を確保することで、核兵器非保有国としては唯一の再処理ができる国となった。これに2016年基準で日本のプルトニウム保有量は6千発相当の核弾頭を作ることができる量に該当する48トンに達した。一方、2011年東日本大震災以降、原子炉がすべて中断される状況もあったが、2015年を基点に原子炉が再稼働し始め、2021年3月基準で計5つの発電所、計9つの原子炉が再稼働している。これに基づき、日本は決心時6ヶ月から1年、最大5年以内に核弾頭を開発する能力を持っていると評価することができる。
日本の核潜在力を投発手段の側面から見るときは、日本のロケット技術に注目する必要がある。日本は1970年代から本格的な宇宙開発に乗り出しており、先端化されたロケット技術を完成しています。最近、多くの海外研究が韓国の先端ミサイル、航空宇宙、先端固体燃料技術に注目し、韓国を本質的に核兵器を搭載できる電力を確保した国家として評価しているが、このような文脈で見ると日本も同様に航空宇宙技術、固体燃料技術、半導体及び工作機械を確保しており、再評価が必要と判断される。加えて、最近安倍内閣以後から日本の投発手段面で電力増強が現れていると見られると分析した。日本は最近、既存のヘリコプター搭載護衛艦に分類されていた出雲艦を改造して軽空母として運用可能とし、スタンドオフ長距離巡航ミサイルに対する予算を編成した。第三に、情報監視偵察資産の側面では、日本が衛星を含む多層の情報監視能力を有しており、宇宙という新たな領域を網羅する情報のネットワーク化、または統合応用力の強化がなされたことを提示した。
一方、韓国は現在、核技術水準では起爆装置やプルトニウム周辺を囲む高性能爆薬の製造は難しくないが、ウラン濃縮や再処理のための専用施設がないため、核物質部分で日本より低い技術力を持っている状況だ。第二に、投発手段側では宇宙ロケット部分が制限的である。 1990年代から衛星開発技術は発展したが、外国の発射体に載って発射されており、まだ独自技術で作られた推進体がない実情だ。ただし多様なミサイルを開発してきたという点では潜在力を高く評価できる。第三に、情報監視偵察資産の側面では、まだ自らの能力よりも米国への依存度が高く、日本よりは依然として制限的な状況だ。
結局、日本は米国の核傘と安保公約に依存し、それ自体は従来の戦略を基盤としている非核国家であるにもかかわらず、韓国や台湾など他の国々と同様に核潜在力を持っている。加えて、日本の既存の核技術力と投発手段、宇宙／情報監視偵察資産を分析してみると、有事の際に結合して新たな潜在的、保険的抑制力で発揮できる能力を確保したものと見られる。このような文脈で日本と韓国を比較すれば、日本は核技術中心の核潜在力を持っている核技術国家、韓国はより投発手段中心の核潜在力を確保した国家に差別化して分析できると付け加えた。
発表が終わった後、質疑応答が続いた。日本・韓国の核潜在力に作用する米国という外生的な変数の存在とその役割に対する質疑があった。発表者はこれに対して米国という変数の重要性について共感しながらも、2010年以降からは中国という変数が加わり、より大きな注目を要するという。これにより、既存に非軍事化規範という枠組みで規定されていた日本がこのような脅威環境下で徐々に変化しており、核潜在力部分でもそのような変化が現れたといえると答えた。
さらに、日本の核武装に対する反核及び脱原発市民団体など、日本国内の政治的要因の作用、北朝鮮の核技術水準、日本の核燃料サイクルの確保の背景として、中国・ソ連の核脅威、原子力発電が環境汚染が少ないという側面で注目される現象、日本の核武装と南北韓関係の関連性、日本の核武装を制約する要因、台湾の核潜在力などの質疑について議論がなされた後、セミナーが終わった。
